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                公开方式:主动公开
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                公开范围:全社会
                责任部门:
                生成日期:2019-07-04
                文件编号:
                主题词:
                主题分类:
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                索取号:553612461/2019-00278
                《33彩票省人力资源和社会保障厅关于政府向社会力量购买劳动争议江苏快三推荐的号码专业性调解服务办法》解读
                来源:本网   发布时间: 2019-07-04 10:33:29

                  为贯彻吉林快3开奖时间落实人力资源和社会保障部、财政部等八部委《关于』进一步加强劳动人事争议调解仲☆裁完善多元处理机制的意见》(人社部发〔2017〕26号),鼓励和支持社会力量参与劳←动人事争议调解,提高№调解成功率,缓解仲裁办案压力,33彩票省人力资源和社会保障厅制定了《33彩票省人力资源和社会保障厅关于政府向社会力量购买劳动争议专业性调解服务办法》(粤人社规〔2019〕24号)(以下简称《办法》)。现就有关事●项解读如下:

                  一、制定背景

                  (一)《办法》是贯彻落实中卐央、省关于完善矛盾纠纷多元化解机制决策部署、缓解基层办案压力的迫切需要

                  为贯彻落江苏快三实中共中央江苏快3大小办公厅、国务院办江苏快3开奖结果今天公厅《关于完善矛盾纠纷多元※化解机制的意见》,2017年3月,人力资源社会保障部、中央〒综治办、最高人民法︾院、司法部、财政部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会、中国企业联合会/中国企业家协安徽快三豹子遗漏会联合印发了《关于〓进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机々制的意见》(人社部发〔2017〕26号),其第三条第(八)项“鼓励支持社会力量参与调解”明确要求各地“通过快三app推荐政府购买服务等方式,鼓励和江苏快三交流群支持社会力量参与劳动人事争议调解工※作,有条件的可设立调解工作室。……鼓励支持社会组织开展劳动人事争议调解工作”。《33彩票省劳动◤人事争议处理办法》(粤府令第234号)规定,“调解组织提供的劳动人事争议调解服务北京快三开奖结果app纳入政府向社会购买服务目录;各湖北快三app官网下载安装有关部门可以通过政府购买服务形式吉林快三平台交由调解组织承担劳动人事争议调解事务。”社会参与是共建共治共享的重要途径,劳动关系是最重要的社会关系之一,社会力量参与劳动争议调处是社会治理创新和法治社会建设的有益探索,也是缓解基层办案安徽快三技巧压力、实现案结事了的现实需要。33彩票是》用工大省,也是劳动人事争议〖处理大省,每年处理劳动人事争议案件数量和涉及劳动者人数分别占全国的1/6和1/4,其中近七成争议案件通过调解方式得以解决。2018年以来受贸易摩擦、经济下行、政策调整等多种因素影响,全省劳动人事争议案件增幅明显。要破解当前仲裁案多人福彩快三?江苏少的矛盾,必须充分发挥调解的重要作用,构建★全方位、多层次、广覆盖的调解体系,借助社会专业力量形成案件调处的合力,切实提高调解的效率和质量。

                  (二)《办法》为社会力量规范有序参与劳动争议调解提供更吉林快三图表清晰的依据和指引

                  近年来,上海、江苏、浙江等省市以及我省广ξ州、深圳、佛山等市,积极探索○以政府购买服务的方式引入社会力量参与调解,取得了良好的社会效果,佛山顺德、深圳盐田等↓试点社会组织参与调解的地区,调解成功率超过90%。实践操作虽已显现成果,但对于社会力量参与劳动争议调解的准江苏快三规律入标准、准入程序、参与程序、资金管理等,缺少明确可操ζ 作的规范。我省通过深入调研和对近年试点单位的分析总结,结合33彩票实际制定《办法》,让社会力量进得来江苏快3群、靠得住、做得好。《办法》是目前全国首个对社会力量参与劳江苏快三口诀动争议调解进行规『范的省级政府部门规范性文¤件,为我省多元化解机制规范可持续发展提供重◇要依据。

                  (三)《办法》是规范社会力量参与调解的重要⌒ 准则和保障

                  随着社会组织蓬勃发展,有实力有热情提供劳动人事争议调解服务的组织越来越福彩安徽快3开奖结果多,服务标准、服务流程也越来越完善,为服务︽的实施提供了更多选择,但也存在参差不■齐、管理松散等问题。社会力量不是政府组织,但调解本身是社会治理行为,其调解后果对当事安徽快三软件下载人具有约束力,如果处理安徽快3时时彩不当,将损害国家的公信力安徽快3软件和法治权威,必须加以规范、严格管理。人社部等八部委《关于进一步加强劳动吉林快三计划人事争议调解仲裁完善多卐元处理机制的意见》第六点第(十七)项“依法保障调解仲裁经费需要”中明江苏利彩快三确要求“对采取政府购买服务方式开展劳动人事争议处理工作的,要加强购买服务资金的预算管理”。《办法》不仅明确了预算管理内容,还依据现有法规政策,对购买服务的主体、承接主体、购买内容及范围、购买程序、绩效吉林快3下载管理等作出规定,务求夯实责任,确保服务质╲量和效果。

                  二、制定依据

                  (一)《国务※院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)

                  (二)《人力资源社会保障部 中央ぷ综治办 最高人民法院 司法部 财政部 中华全国总工会 全国工商联江苏快3 中国企联/中国企业家协会关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》(人社部发〔2017〕26号)

                  (三)《33彩票省劳动人事争议处理办法》粤府令第234号

                  (四)《33彩票省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务暂快3开奖结果江苏行办法的通知》(粤府办〔2014〕33号)

                  (五)省人力资源社会保障厅、省综治办、省高级人吉林快三预测民法院、省司法厅、省财政厅、省总工会、省工商联、省企联/省企协《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》(粤人社发〔2018〕38号)

                  三、主要内容

                  《办法》确立了政府向社会力量购买劳动争议专业性调解服务的指导思想和基本原则,明确了购买主体和承接主体、购买内容和购买方式、购买程序和信息公开、资金管理和安徽快3遗漏二同号绩效管理,并对各地开展政府向社会力量购买劳动争议专业性调解服务工作提出了要求。

                  (一)基本原则。政府福彩快三?安徽购买劳动争议调解服务应遵循部门主导、规范操作,立足实际、有序开展,公开择优、注重实效的原则。人力资江苏快三开结果源社会保障行政部门是落实劳动争江苏快三号码议多元化解机制的牵头部门,通过江苏快三开奖查询制定规则、规范管理、监督实施等发挥主导作用。坚持实事求是,确有必要引入社会力量参与调解的地区按《办法》执行,现有调解组织力量足以承担的,仍由现有力量承担。

                  (二)购买主体和承接主体。根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)及《33彩票省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》(粤府办〔2014〕33号)规定,购买服务主体是各级行政机关和参公管理、具有行政管理职能的事业单安徽省快3走势图位及纳入行政编制管理且经费由财安徽福利彩票快三政负担的群团组织安徽快三不同推荐等;承接主体包括依法登记设立的企业、机构、组织等社会力量,承接主体应具有独立承担民事责任的能力,具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力等,具体条件由购买甘肃快三app主体根据购买服务项目的性质和质量要求确定。

                  (三)购买内容和▲方式。根据国办发[2013]96号文江苏快三结果一定牛的规定,凡适合社会力量承担的,都可以吉林快三开奖号通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。《办法》明确了可以通过购买服务方式交由社会力量承接的五方面调解事项,包括调解中心的运营管理、承接个案调解→、办理仲裁立案前调解和委托调解、网上服务平台的运营维护、参与服务标准指标体系制定及其他有关事项。购买方式包括服务外包和以案定补两种方式,对于确需采取其他服务方式的根据本地实际由当地人民政府确定。

                  (四)购买程序。购买主体按照政府采购法及招投标规定,依法编制预算,合理制定购买计划,严吉林快三走势图.格按照财务管理制度实施购买服务,依快三开奖结果吉林快三法签订服务合同,明确权利义务。采购项目公告、采购文件、合同等项目信息,以及绩效目标、指标及评价验收等结果信息,按规定向社会吉林快三开将公开。

                  (五)资金和绩效管理。国家和省的多元化解意见及实施意见中明确,调解仲裁工作所需经费列入同级财政预算吉林快3群予以保障,对于受委托开展调解的有关组织,给予经费安徽快3万能走势图支持。《办法》明确购买主体在编制江苏快三助手年度预算时,同步编制政府购买调解江苏快三的技巧服务事项资金预算及政府采购预算。建立健全由购买主体、服务对象及第三方专业机构组成的综合性评审机制,严格绩效评价,评价结果向社会公开,并作为以后年度预算和选择承接主体的重要参考。

                  (六)组织实施。《办法》对各地组织开展购买服务工作提出要求,强调严格监督管吉林快三大盘理,明确购买安徽快三综合走势主体与承接主体各自责任,要求加安徽快三开奖结果今天强业务引导,增强社安徽快3怎定胆会认同等。